煤是我国目前分布最广、 数量最多的一种矿产。据调查在我国33个省级行政区划中，除上海市、香港特区外，其他各省都有不同质量和数量的煤炭资源赋存；在全国63%的县级行政区划里都分布有煤炭资源。截止1996年末，经发现并做了不同程度地质勘探工作的煤矿区达5 345处。充分说明，这一特征，为我国乡镇集体煤矿的大发展提供了广阔的天地。
根据第二次全国煤田预测结果，在我国5.06万亿t煤炭资源总量中，分布在大兴安岭—太行山—雪峰山一线以西的晋、陕、内蒙古、宁、甘、青、新、川、渝、黔、滇、藏等12个省的煤炭资源量达4.50万亿t，占全国煤炭资源总量的89%；而该线以东的20个省只有0.56万亿t，仅占全国的11%。分布在昆仑山—秦岭—大别山一线以北的京、津、冀、辽、吉、黑、鲁、苏、皖、沪、豫、晋、陕、内蒙古、 宁、甘、青、新等18个省的煤炭资源量达4.74万亿t,占全国煤炭资源总量的93.6%；而该线以南的14个省只有0.32万亿t，仅占全国的6.4%。
另外，截止1996年末全国煤炭保有储量为10 025亿t,其中，大兴安岭—太行山—雪峰山一线以西的12个省为8 715亿t,占全国的87%；而该线以东的20个省只有1 310亿t，仅占全国的13%。昆仑山—秦岭—大别山一线以北的18个省(市、自治区)为9 070亿t,占全国的90.5%；而该线以南的14个省(市、自治区)只有955亿t(台湾未统计在内)，仅占全国的9.5%。客观地质条件形成的这种不均衡分布格局，决定了我国北煤南运、西煤东调的长期发展态势。
在5.06万亿t煤炭资源总量中，超过1万亿t的有：新疆(16 210亿t)和内蒙古(12 053亿t)；超过1千亿t的有：山西(6 830亿t)、陕西(2 922亿t)、宁夏(1 991亿t)、甘肃(1 905亿t)、贵州(1 866亿t)、河北(1 155亿t,包括天津少量)、河南(1 138亿 t)、安徽(1 038亿t)和山东(1 005亿t)。以上11个省(自治区)共为48 113亿t，占全国煤炭资源总量的95.1%。
在10 025亿t煤炭保有储量中，超过1千亿t的有：山西(2 578亿t)、内蒙古(2 247亿t)和陕西(1 619亿t)；超百亿t的有：新疆(952亿t)、贵州(524亿t)、宁夏(309亿t)、安徽(245亿t)、云南(242亿t)、河南(227亿t)、山东(227亿t)、黑龙江(218亿t)、河北(147亿t)、甘肃(102亿t)。以上13个省(自治区)共有9 637亿t，占全国煤炭保有储量的96.1%。这些省(自治区)的煤炭资源，往往又集中分布在几个大型聚煤盆地中，从而为建设大型和特大型煤炭生产基地提供了物质基础。
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